電力輔助服務(wù)是保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)新能源大規(guī)模并網(wǎng)和電力市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)，輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的重要性日益凸顯。本文將聚焦我國(guó)現(xiàn)行電力輔助服務(wù)市場(chǎng)模式，并對(duì)比展望國(guó)外典型模式，以期為行業(yè)健康發(fā)展提供參考。
一、我國(guó)現(xiàn)行電力輔助服務(wù)市場(chǎng)模式
我國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，目前正處于從計(jì)劃補(bǔ)償向市場(chǎng)化交易過(guò)渡的關(guān)鍵階段。主要特點(diǎn)如下：
- 政策框架與頂層設(shè)計(jì)：國(guó)家能源局出臺(tái)的《電力輔助服務(wù)管理辦法》等文件明確了輔助服務(wù)的定義、種類(lèi)、提供主體和補(bǔ)償機(jī)制，為市場(chǎng)建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)。輔助服務(wù)主要包括調(diào)頻、調(diào)峰、備用、黑啟動(dòng)等。
- 現(xiàn)行主要模式：目前以“補(bǔ)償機(jī)制”為主，“市場(chǎng)化交易”試點(diǎn)并行。
- 計(jì)劃補(bǔ)償模式：在多數(shù)省級(jí)電網(wǎng)，輔助服務(wù)費(fèi)用按政府核定標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)電企業(yè)提供，電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度，費(fèi)用在發(fā)電側(cè)內(nèi)部按一定規(guī)則進(jìn)行補(bǔ)償分?jǐn)偂＿@是當(dāng)前的主流模式。
- 市場(chǎng)化交易試點(diǎn)：在東北、福建、山西、山東、甘肅等區(qū)域或省份，已開(kāi)展調(diào)頻、調(diào)峰等輔助服務(wù)的市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。例如，通過(guò)雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)等方式確定服務(wù)價(jià)格，引入獨(dú)立儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型主體參與，市場(chǎng)化程度逐步提高。
- 核心機(jī)制與挑戰(zhàn)：
- 成本傳導(dǎo)：正在探索建立用戶側(cè)參與輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偟臋C(jī)制，以更清晰地傳導(dǎo)成本信號(hào)。
- 主體多元化：鼓勵(lì)儲(chǔ)能、分布式能源、負(fù)荷聚合商（可視為廣義的“招生輔助服務(wù)”，即招募和聚合可調(diào)節(jié)資源）等新主體參與，提升系統(tǒng)靈活性。這里的“招生輔助服務(wù)”并非指教育招生，而是比喻為對(duì)靈活性資源的“招募”與“聚合”。
- 主要挑戰(zhàn)：市場(chǎng)范圍多局限于省級(jí)，跨省區(qū)交易機(jī)制不健全；價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制尚不完善；新能源的波動(dòng)性對(duì)輔助服務(wù)需求激增，帶來(lái)成本壓力和市場(chǎng)設(shè)計(jì)復(fù)雜性。
二、國(guó)外電力輔助服務(wù)典型模式展望
國(guó)外成熟的電力市場(chǎng)在輔助服務(wù)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，其發(fā)展路徑和模式對(duì)我國(guó)具有重要借鑒意義。
- 北美模式（以PJM市場(chǎng)為例）：
- 市場(chǎng)化程度高：輔助服務(wù)作為獨(dú)立的商品，在日前、實(shí)時(shí)市場(chǎng)中通過(guò)集中競(jìng)價(jià)采購(gòu)。調(diào)頻、備用等產(chǎn)品定義清晰，出清價(jià)格透明。
- 產(chǎn)品細(xì)分：將調(diào)頻服務(wù)細(xì)分為傳統(tǒng)調(diào)頻、快速調(diào)頻等，滿足不同響應(yīng)速度需求。
- 啟示：完善的金融市場(chǎng)設(shè)計(jì)、嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和性能補(bǔ)償機(jī)制是核心。其資源聚合商（Aggregator）模式有效整合了分散資源，類(lèi)似高效的“招生”系統(tǒng)。
- 歐洲模式（以英國(guó)、德國(guó)為例）：
- 一體化市場(chǎng)設(shè)計(jì)：輔助服務(wù)市場(chǎng)與能量市場(chǎng)、容量市場(chǎng)緊密耦合。特別是在高比例可再生能源背景下，非常重視快速頻率響應(yīng)（FFR）等產(chǎn)品。
- 技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：大量引入儲(chǔ)能、需求側(cè)響應(yīng)參與輔助服務(wù)。輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（TSO）負(fù)責(zé)采購(gòu)，但過(guò)程高度市場(chǎng)化。
- 啟示：強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)間的協(xié)同，并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新不斷豐富輔助服務(wù)產(chǎn)品體系和提供主體。
- 澳大利亞模式：
- 分層分區(qū)的頻率控制：建立了包含快速頻率響應(yīng)、調(diào)頻、備用等多層級(jí)的頻率控制輔助服務(wù)市場(chǎng)。
- 小規(guī)模資源整合：其“虛擬電廠”和聚合商模式非常發(fā)達(dá)，能夠高效“招募”居民光伏、家用電池、工商業(yè)負(fù)荷等海量小微資源參與市場(chǎng)。
- 啟示：對(duì)分布式資源的市場(chǎng)準(zhǔn)入和聚合技術(shù)平臺(tái)建設(shè)提供了成熟范例。
三、對(duì)比分析與未來(lái)展望
與國(guó)外成熟市場(chǎng)相比，我國(guó)輔助服務(wù)市場(chǎng)在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)程度、產(chǎn)品設(shè)計(jì)精細(xì)化、跨省區(qū)交易機(jī)制、以及分布式資源聚合（“招生”）的廣度和深度上仍有提升空間。未來(lái)展望包括：
- 深化市場(chǎng)化改革：推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，建立跨省跨區(qū)的輔助服務(wù)交易機(jī)制，形成充分競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格信號(hào)。
- 豐富產(chǎn)品與主體：細(xì)化輔助服務(wù)產(chǎn)品，特別是針對(duì)高比例新能源接入的快速調(diào)節(jié)產(chǎn)品。大力培育和發(fā)展負(fù)荷聚合商、虛擬電廠、獨(dú)立儲(chǔ)能等新型主體，提升系統(tǒng)對(duì)靈活性資源的“招生”與管理能力。
- 健全成本分?jǐn)倷C(jī)制：逐步建立發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶共同承擔(dān)輔助服務(wù)費(fèi)用的機(jī)制，反映其真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
- 強(qiáng)化技術(shù)支撐：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升輔助服務(wù)需求的預(yù)測(cè)精度、交易效率和調(diào)度智能化水平。
我國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)已取得階段性成果，正朝著更加市場(chǎng)化、多元化、精細(xì)化的方向邁進(jìn)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本國(guó)實(shí)際，構(gòu)建一個(gè)主體多元、競(jìng)爭(zhēng)充分、價(jià)格透明、跨區(qū)互濟(jì)的現(xiàn)代電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，是保障新型電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行、促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的必由之路。
